中国网7月31日讯（记者 赵晓雯）促进消费是当前恢复和扩大需求的关键所在，关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往。2022年底，中央经济工作会议明确指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。7月24日，中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，再次强调要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。

　　今年以来，随着疫情防控平稳转段，国内消费市场整体处在恢复过程中，餐饮、文旅、影院等线下场景快速复苏。与此同时，一些消费品类增长势头仍不稳固，居民消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。

　　7月31日，《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称“《措施》”）公开发布，将与各领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系。

　　国务院新闻办当日下午就恢复和扩大消费的措施有关情况举行国务院政策例行吹风会。国家发展改革委副主任李春临介绍，此次促进消费工作点多面广，但基本思路一以贯之。始终坚持有效市场和有为政府更好结合、优化供给和扩大需求更好结合、提质升级和创新发展更好结合三个基本考量。

　　李春临强调，首先要顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设全国统一大市场，提升服务质量，激发市场活力，释放潜在需求，着力营造推动消费升级的良好生态。

　　与此同时，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富消费体验，以高质量供给引领和创造市场新需求。

　　坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普惠性，加快城乡消费基础设施建设，完善扩大居民消费的长效机制，切实保护消费者权益，营造便利消费、放心消费环境，不断提升消费便利度、舒适度、满意度。

　　李春临表示，下一步，将按照党中央、国务院决策部署，会同有关方面切实抓好《措施》贯彻落实，确保各项政策落地见效，更好满足人民群众对高品质生活的需要。

　　谈及今年上半年的居民消费情况，李春临介绍，今年上半年，我国居民消费特别是接触型聚集性服务性消费呈现良好恢复态势，餐饮收入同比增长21.4%，国内旅游总人次、国内旅游收入同比分别增长63.9%、95.9%，已恢复至疫前水平。全国电影票房收入262.7亿元人民币，截止到7月29日，已经连续39天破亿元，刷新中国影史大盘。

　　李春临指出，旅游消费的恢复直接带动了当地居民收入的增长。从今年上半年的经济数据来看，GDP增速达到5.5%，超过了年初设定的5%左右的预测目标，这其中消费作出了重要贡献。比如，社零消费今年上半年同比增长8.2%，实现22.75万亿总量。大宗消费，今年上半年国家汽车销量达到1323.9万辆，同比增长9.8%，汽车零售额达2.2万亿元。从这些领域来看，居民消费意愿有所恢复。中国经济具有强大韧性和活力。

　　谈到就业问题时，李春临表示，就业是民生之本、收入是民生之源，就业和收入都是影响消费的重要因素。持续扩大就业、促进居民增收，是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。7月24日召开的中央政治局会议明确提出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，扩大中等收入群体，还提出要通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。

　　“我们将深入贯彻落实党中央决策部署，聚焦重点、精准施策、激发活力，落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升、提高居民消费意愿。”李春临说。

　　指导各地开展24小时生活圈和新型消费集聚区建设工作 推进文商旅体深度融合

　　今年以来，文化和旅游的快速恢复，为拉动消费上升、促进经济复苏、提振发展信心，发挥了巨大的综合效益。文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，下一步，将从着力完善政策环境、抓好平台载体建设两方面发力。

　　缪沐阳强调，一方面，要落实好《措施》要求，研究制定进一步激发旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的若干措施，制定国内旅游品质提升行动计划，进一步丰富优质产品供给，完善旅游服务功能、规范旅游市场秩序、强化旅游安全保障。

　　“我们有‘五心’，就是让人民群众切实感受到出行更安心、购物更放心、娱乐更开心、观演更润心、服务更暖心。正如李春临副主任所讲的，促进消费不是为了从老百姓口袋里掏钱，而是为了更好地满足广大人民群众对美好生活的向往。”缪沐阳说。

　　另一方面，启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区的建设工作，使这些成为消费促进及产业发展的重要平台和载体。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费，指导各地开展24小时生活圈和新型消费集聚区建设工作，推进文商旅体深度融合，创新消费场景，培育新型业态和消费模式。持续办好全国性的文化和旅游消费促进活动，丰富消费惠民措施，让群众得实惠、企业真受益。打造政府、商家、居民、消费者共建、共治、共享的文旅消费生态，做到近悦远来、主客共享，让更多的“头回客”变成“回头客”。

　　谈及政府促消费的初衷，李春临表示，居民消费是满足居民美好生活愿望的关键环节。许多领域，没有消费就没有居民生活质量的提升，居民不消费，很多愿望、需求就得不到满足。让居民开心花钱、买到心仪的商品和服务，本身就是利民生的好事。

　　“促消费政策不是所谓的‘掏空钱包’‘透支需求’，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法“套路”、假冒伪劣等产品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消费和福利就能同步得到提升。”李春临说。

　　李春临介绍，《措施》围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六个方面，提出20条具体政策举措，力求长短兼顾、务实有效。

　　在稳定大宗消费方面，《措施》明确提出因地制宜优化汽车限购措施、畅通二手车市场流通、加强汽车消费金融支持。支持刚性和改善性住房需求，提升家装家居和电子产品消费。

　　扩大服务消费方面，引导各地因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定，支持餐饮消费持续复苏并带动就业。优化演出赛事活动审批程序，增加文化体育休闲消费供给，比如贵州的村超总决赛刚刚结束，带动了许多乡村消费。逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围等。

　　《措施》还提出开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系等政策。大力发展乡村旅游、鼓励特色产品进城，推动乡村承接更多城镇消费需求，提高农村居民消费能力。

　　完善消费设施，拓展新型消费。有效提升和改善消费条件，丰富应用场景，加快传统消费数字化转型，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用，积极发展绿色低碳消费市场，通过提升供给质量创造新的消费需求。

　　恢复和扩大消费离不开良好的消费环境，《措施》明确，全面开展放心消费行动，完善重点消费领域标准。有序破除体制机制障碍和隐形壁垒，持续完善促进消费长效机制。

　　市场监管总局执法稽查局局长况旭表示，作为消费者权益保护工作的牵头部门，市场监管总局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力营造放心的消费环境，推动消费提质扩容。具体包括建制度、守底线、拉高线三个方面的工作。

　　一是不断完善法规机制，夯实消费环境制度基础。市场监管总局聚焦消费领域的新情况、新问题，积极回应消费者关切，制修订了《网络交易监督管理办法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等一系列规章制度，整体推动构筑消费环境协同监管格局。聚焦盲盒经营、免税品网购、新能源汽车等新业态，出台规范指引、开展行政指导、实施缺陷产品召回，指导家电、汽车、免税、盲盒、电商等新兴领域改善售后服务，提振消费信心。

　　二是持续加强监管执法，净化市场消费环境。安全是消费的前提。市场监管部门持续推进民生领域“铁拳”行动，严厉打击食品非法添加、产品假冒伪劣、“神医神药”广告、医疗美容乱象等群众反映强烈的问题。今年以来，已经查办民生领域案件35万余件。聚焦消费者关心关切，先后开展了百家电商平台点亮、儿童和学生用品安全守护、乳制品质量提升、餐饮质量提升等专项行动，提升群众日常消费满意度。今年总局还将全面开展消费投诉信息公示，推动形成消费-评价-监管的闭环，引导经营者提升诚信守法意识和商品服务质量。

　　三是全面开展放心消费行动，增强消费者获得感。市场监管总局会同26个部门指导各行业各地区提升消费环境的软实力，充分调动经营者、消费者的积极性，在全国范围打造了一大批放心商店、放心市场、放心街区、放心景区、放心乡村以及“满意消费长三角”等区域品牌，拉动城乡消费。积极探索放心消费主体信用资产转化，用金融“放心贷”提升实体经济和小微企业的获得感。持续推广线下无理由退货、本地购物异地退、先行垫付急速退，全国已有65.4万家实体店退货约53.8亿元。完善全国12315平台在线万家企业入驻平台，促使16.5%的消费纠纷直接在源头化解。开展食品安全“你点我检”服务惠民生活动，已有超过6000万人次参与点检活动，抽检量接近32万批次，搭建了服务惠民的“连心桥”。

　　况旭表示，下一步，还将会同相关部门出台改善消费环境的意见，启动全国放心消费示范城市创建，发挥城市整体创建的牵引撬动作用，带动各地消费环境进一步提质升级。

　　当前，智能家电是家用电器行业的主要发展方向，也是当前的消费热点。《措施》明确提出要推广智能家电、集成家电、功能化家居等产品，提升家居智能化、绿色化水平。

　　2022年，规上企业实现营业收入1.75万亿元，今年上半年，家电行业企业实现营业收入9145亿元，同比增长7.1%，利润实现了674.9亿元，同比增长20.2%。工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼指出，“由于家电产品升级、附加值提升，家电行业成为工业稳增长、促消费的重要引擎。”

　　何亚琼介绍，工业和信息化部在推动智能家电产品升级和附加值提升方面，重点开展三个方面的工作：

　　一是提升产业链整体效率，促进融通发展。当前无论是政府还是市场，现在都在同时发力，从市场来看，海尔、格力、美的等一批家电龙头企业通过内部挖潜，构建了工业互联网平台，搭建了完善的数字产业化生态，统计发现，这些企业已经连接了15个行业、90多万家企业，带动了多行业上下游企业增长，这对经济稳增长和扩消费发挥了非常重要的中流砥柱作用。从政府的角度来讲，正在把一些好的做法和模式进行复制推广，促进跨行业协作共享，促进产业链上下游中小微和大企业之间融通发展。

　　二是强化数字赋能转型。建设一批智能制造示范工厂、优秀场景和5G工厂。支持家电行业以用户为中心推动定制化、精益化发展，实现需求实时响应、全程实时可视和资源无缝对接，重塑产品新模式，与时俱进推出更多场景化、智能化、系列化的家电产品。

　　三是加强数据挖掘，促进产业开放发展、良性互动。这也能体现出政府和市场同时发力，从市场来看，市场最敏感，企业最知道哪些新产品适合市场需求，所以企业通过推出智能家电，在不同场景中的系统解决方案，满足老百姓需求。在政府方面，正在组织跨领域融合标准研制，推动产品数据跨品牌、跨企业、跨终端的互联互通。打通不同品牌、系统、平台之间的界限，实现产品之间的互联互通和信息交换，让消费者获得更加便捷的智能家电使用体验。

　　今年以来，为了贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部将今年定为“消费提振年”，以“全年乐享、全年盛惠”为主题，围绕6大主题、12大展会、52个消费场景开展了各类消费促进活动。

　　商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋介绍，目前，我们已经压茬推出了全国消费促进月、绿色消费季、国际消费季等5大主题活动和31个消费场景，指导全国各地区、协会和企业一道开展了丰富多彩的消费促进活动。通过这些活动，拓宽了消费场景，营造了消费氛围，改善了消费条件，为今年上半年社会消费品零售总额8.2%的增长作出了积极贡献。

　　徐兴锋透露，下一步，商务部将继续坚持“政策+活动”双轮驱动，围绕《措施》突出政府搭台、企业唱戏、百姓受益，进一步做实做细“消费提振年”。

　　一是更准聚焦重点领域。汽车、家居、电子产品消费等重点领域要推进政策落实，组织相应的家居焕新消费季、百城联动汽车节、千县万镇新能源汽车下乡等活动。

　　二是更加充实活动内涵。各地结合地域特色、时令特点，突出场景创新，不断丰富活动内容。目前正在开展全国暑期消费季，各地配套开展了一些非常有特点的活动，比如青岛的国际啤酒节，北京即将开展的8·8体育节，重庆的不夜生活节等活动，充分满足了居民消夏避暑、户外运动、夜间生活等消费需求。

　　三是更深推进跨界融合。商文旅体要联动，还要加上健康消费，共同开展丰富多彩的活动。下一步，要推出健康消费、秋日暖居、欢乐跨年等特色场景，这些都在陆续谋划之中。同时，鼓励各地方积极开展一些创新实践，打造特色活动名片。

　　四是更好发挥展会作用。展会具有非常独到的促进供需对接、引领消费趋势的作用。下一步，商务部将会同各方继续办好第六届进博会、酒博会、糖酒会、绿色食品博览会等重点展会。同时，鼓励地方、引导地方把这些展会延伸为城市盛会，扩充美食节、生活节、艺术市集等场景，便利老百姓生活。

　　五是更广集聚各方合力。继续强化央地联动，加强区域合作，动员协会、企业、机构、电商平台等多方参与，实现资源优势互补，提升“消费提振年”活动的影响力和带动力。今年9月份，商务部将会同四川省共同启动全国金秋购物节，以及四川当地的国际熊猫消费节，推动形成“金九银十”的消费新热潮。